Konfederasi adalah persatuan Negara-negara yang menjaga kedaulatan mereka, kadang-kadang mengadopsi Konstitusi umum. Dengan kata lain, sebuah konfederasi adalah persatuan lepas dari beberapa negara berdaulat di mana negara-negara anggota mempertahankan kekuasaan berdaulat mereka bahkan setelah pembentukan konfederasi. Ini berarti bahwa negara-negara anggota meneruskan identitas kedaulatan mereka dan kebijakan politik dan ekonomi yang otonom bahkan setelah membentuk serikat pekerja.
Dengan demikian, dalam konfederasi, negara-negara bersatu, menciptakan persatuan longgar (sering sementara) untuk urusan-urusan politik, ekonomi atau kenyamanan administratif.
Negara-negara konfederasi mengembangkan beberapa pertahanan umum dan kebijakan luar negeri atau beberapa masalah lain yang menjadi kepentingan bersama. Oleh karena itu, ini bukan negara baru tetapi persatuan negara otonom yang berbeda untuk tujuan tindakan kolektif, sering mengenai negara lain.
Negara-negara anggota berkumpul di bawah payung organisasi untuk beberapa tujuan tertentu dan sementara. Oleh karena itu, dalam memenuhi tujuan mereka, konfederasi mungkin bubar atau negara-negara anggota dapat melepaskan diri dari serikat pekerja.
Selain itu, resolusi yang disahkan oleh organisasi pusat konfederasi tidak menyangkut status hukum; mereka lebih akademis atau berusaha untuk mencapai tujuan bersama mereka. Jadi mereka tidak perlu ditegakkan oleh pengadilan di negara-negara anggota. Ini berbeda dengan anggota federasi.
